金年会,金年会官网,金年会登录,金年会注册,金年会app下载,在线体育投注,电竞投注平台,真人游戏平台,金年会数字站2025中国城市规划年会于8月29-31日在沈阳举办。其中，由学会总体规划专业委员会承办的“专题会议十二：时代需求与发展、国土、建设总体规划创新”于8月29日下午成功举行。本次专题会议邀请了2位特邀嘉宾作主题报告，同时9位年会优秀论文宣读者从多层次、多维度分享了精彩报告。

　　2025年中央城市工作会议作出 “两个转向”的形势判断，清晰表明我国城镇化和城市发展已进入关键转折，时代需求发生重大变化，城市发展和城市工作转型已经迫在眉睫。在变革时期，统一思想认识、理清基础教育对行业当前发展尤为重要。本次专题会议以时代需求与总体规划创新为题，旨在回归规划初心，重新认识总体规划在中国式现代化进程中的使命与担当。

　　学会总体规划专业委员会副主任委员，中国城市规划设计研究院副总规划师，教授级高工

　　2025年1月，《中华人民共和国学位法》正式施行和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》印发标志着中国高等教育改革发展进入一个新阶段，其对规划教育体系的构建产生深远影响。城乡规划学科专业的人才培养，从原有学位条例的本科、硕士、博士三层级结构，逐渐向学术学位、专业学位等不同类型分类发展。

　　以应用型为基本办学定位的高校，将主要面向国家和地方行业产业发展的需要，培养学生的实践能力和职业素养。在本科阶段，招生与就业情况良好的高校将依循现有相对成熟的规划专业基础教育传统，为广大街镇社区培养输送基层规划设计、管理和运营人才。在研究生阶段，应用型高校则将抓住国家放权行业地方、大力发展专业学位研究生教育的历史机遇，新增设一批城乡规划专业硕士学位授权点，进阶培养高层次专业实践人才；该专业学位研究生教育主要由行业主管部委领导，培养方案和课程体系的制订要充分对接专业实践基地与行业联合导师；毕业后主要前往规划编制、规划管理和规划技术咨询等不同专业领域就业工作。

　　以研究型为基本办学定位的高校，将主要面向知识创新发展需要，培养学生的科研能力和创新精神。本科阶段，逐渐以大类、书院、实验班、双学位项目等方式，不断强化通识培养和学科交叉，以期为学生的可持续研究能力培养夯实基础和开阔眼界。研究型高校学生预计有较高的本、研衔接深造比例，以城乡规划学学术学位研究生为主；该学术学位研究生教育由国务院学位委员会学科评议组的高水平博导与专家学者进行学科评议指导，各高校依据学科发展趋势及各自优势特色，设置空间发展与规划理论、城乡规划与设计方法、城乡系统与规划技术、住房发展与社区规划、城乡历史与遗产保护、空间治理与规划政策等二级学科方向，开展学术研究人才培养；毕业后主要前往高校科研院所等学术机构就业。城乡规划学不同于数理化生文史哲等基础文理学科、而类似于工农医经管等应用性学科，因此，研究型高校多数也会保持有专业研究生教育以及与行业的密切联系。

　　在人民需求结构变化和资源环境紧约束的背景下，传统“土地财政”模式几近终结、城市发展动力亟待激活，规划作为城市政府一项重要的公共政策工具，应当发挥更加主动积极的引领和带动作用，“有为”才“有位”,“有位”必“有为”。

　　董珂认为，在管制型规划的基础上，需要通过战略型规划告诉我们该做什么，需要通过实施型规划告诉我们该怎么做。其中，战略型规划，要落实国家要求，明确城市在国家全局中的战略定位和责任使命；满足人民需求，回应人民群众急难愁盼问题+满足人民群众美好生活需要；解决城市诉求，补齐影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。实施型规划，要确保可实施，通过统筹各部门，确保立项、用地、资金保障；要明确谁实施，通过调动各企业，明确投资主体、建设主体、运营主体。

　　新时期总体规划要想最大程度发挥其作用，应该明确三个方面的主要内容。一是“明确城市该做什么——制订新时期的城市发展战略。”在“三区三线”的基础上，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，探索符合地方特点的现代化道路，建立“目标、指标、行动、项目、要素、政策”的技术主线。二是“明确城市该在哪里做——遵循规律、更新提质、识别重点。”认识尊重顺应城市的经济产业、社会人文、生态环境、空间布局规律，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，识别需要更新提质的重点片区、重点领域。三是“明确城市该怎么做——制定项目实施方案。”调动各方资源，实现市民提需求、政府保要素、企业定模式。按照项目遴选标准精准生成具有综合效益的重大项目库，落实“一表、一图、一单”，并与国土空间详细规划充分对接。

　　最后，董珂强调，在我国社会主义现代化的百年伟业中，规划之所以能在不同时期始终发挥重要作用，关键是实时把握不同时期的特征规律，调整自己的理念、技术、方法，实现“与时俱进、实事求是”。面向新发展阶段，规划要保持不变的初心和使命、保持求变的活力和动力，为建设社会主义现代化城市贡献力量。

　　报告题目：国土空间规划背景下以核心板块为载体推动沈阳城市发展与转型的经验做法

　　国土空间规划作为国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

　　深入剖析国土空间规划背景下城市发展转型的底层逻辑，在韦伯工业区位论和克里斯塔勒中心地理论的支持下，沈阳市通过核心板块规划与建设助推城市转型的经验。分析总结了以核心板块为空间载体、资源载体、实施载体、治理载体，基于“规划-策划-实施—招商”的全链条统筹协同，助推城市产业转型、城市转型、社会转型的思路与方法。国土空间规划不仅是技术工具，更是国家治理的“空间政策语言”，未来需在顶层设计与地方创新之间找到动态平衡，方能实现“美丽中国”的国土空间治理愿景。

　　随着各地国土空间总体规划工作基本完成，城市规划的工作重点转向详细规划，详细规划是国土空间规划体系中向上承接总体规划战略目标，向下指导规划实施建设的关键环节。随着新的国土空间规划体系的建立，多地开展围绕单元规划层次的详细规划改革探索，以适应国土空间规划新要求，优化完善详细规划职能。

　　从国土空间规划体系改革的发展阶段及面临的挑战入手，分析目前阶段编制单元规划的必要性，同时结合对北京、上海等城市详细规划技术体系的研究，总结各地单元规划编制体系方面的创新和不足，同时从规划单元划定、分区分类差异化管控、刚弹结合的规划传导体系等方面，对单元规划编制方法技术上进行经验总结和创新思考。

　　报告题目：乡镇级国土空间总体规划的编与管——基于《辽宁省乡镇级国土空间总体规划编制导则（试行）》的实证研究

　　聚焦国土空间规划体系改革背景末端治理的实践，总结在制定《辽宁省乡镇级国土空间总体规划编制导则（试行）》过程中所遇核心问题，探讨了“全域—中心区”两层框架的设置、规划内容“承上启下”的传导逻辑与内容侧重、村庄建设边界划定的辽宁做法、“通则式”村庄规划管理规定在规划中的表达和管理路径，并结合乡镇级总规编制和管理，提出“‘三区三线’动态调整与上位规划传导要求错位”“村庄建设边界划定的系统性机制设置不足”“‘多乡镇联编’的适用范畴”等问题和再思考和解决的路径建议。

　　镇级国土空间总体规划是对国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。本报告根据国家要求及广东省实际情况，结合广东省委百县千镇万村高质量发展工程和全域土地综合整治目标，综合考虑镇级规划和村庄规划编制要求，通过梳理镇级国土空间规划全生命周期管理的实施需求，分析镇级国土空间规划全生命周期管理的先进经验，提出了镇村统筹的广东省镇级国土空间总体规划实施传导的对策与建议，以期解决“百千万工程”实施面临的“地从哪来”的核心问题，从而进一步丰富和完善国土空间规划的理论体系，提升镇级国土空间规划管理便捷度，为全省高质量推进镇级国土空间规划编制工作提供参考。

　　报告题目：镇村国土空间规划集成联动编制的探索与思考——以珠三角某试点镇为例

　　“镇村国土空间集成规划”是通过打开“203”地类释放乡村存量低效空间，以支持村民居住、农村公共公益设施、农村新产业新业态等建设需求的一项规划创新探索。报告以珠三角某试点镇为例，从背景与认识、探索与实践、体会与思考三部分，阐述规划编制思路与内容要点，指出细致详实的底数摸查与需求调研是做好规划的基础，强调应重视回应和理顺村民建房诉求、保障民生设施建设和产业导入，并明确“203”地类“5腾4不腾”、优先使用村内存量低效空间、加强镇域统筹等腾挪原则；强调规划应加强与全域土地综合整治等相结合，强化实施落地；提出“两图、两表、一手册”的村庄规划通则管理思路，促进土地利用高效集约、规划编制与管理协同。此外，报告还提出完善增减挂钩、分期实施机制，引导城镇与村庄空间布局优化，提升村庄规划通则管理覆盖面与适用性等建议，为规划改进提供参考。

　　2017年以后，随着北京城市总体规划得到党中央和国务院的批复，以副中心控规、首都功能区控规为代表的一系统规划得到批复，并相继出台了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》和修正了《北京市城乡规划条例》。至此，北京整体规划编制体系的“四梁八柱”和以落实总体规划为目标的实施路径基本形成。

　　交通规划作为国土空间中的专项规划，如何落实、引导交通体系沿着总规确定的方向实施成为摆在交通规划师面前的一个突出问题。为强化交通设施的规划实施，并对接行业发展规划体系，北京以实施为导向形成了由“一个综合交通体系、多个专项支撑、一项储备库机制、一套评估指标和一张动态更新规划图”组成的五部分交通规划实施架构。这个架构一方面对接国土空间规划和行业发展规划，另一方面衔接支撑规自领域的规划审查体系。通过规划的“编制-审查-实施-评估-再优化”的实施闭环，最大程度的保障了交通设施的规划落地性、投资有效性和行业发展的可持续性。

　　在简要回顾我国大尺度城市设计发展历程、主要问题的基础上，明确指出大尺度城市设计作为落实城市发展战略目标、把握城市特色、构建城市整体或片区空间框架、引导管控城市空间形态的工作类型，应回归作为思维方法、管控手段、设计工具的三重属性。

　　围绕大尺度城市设计作为思维方法、管控手段、设计工具三方面展开。作为思维方法，大尺度城市设计应注重重构价值体系，建立全新的设计逻辑；作为管控手段，大尺度城市设计应充分加强法定规划传导，注重建立衔接法定规划的设计控制规则和面向落地实施的设计引导路径；作为设计工具，大尺度城市设计应聚焦、打通宏观微观层面技术路线，构建融合策划、规划、计划等内容的技术框架。

　　大尺度城市设计未来应打通“地位、思维、管控”三个环节，进一步探索作为技术工具和协同平台的作用，进一步衔接融入国土空间规划体系，并保持开放包容的工作态度，助力城市高质量发展。

　　国土空间规划“五级三类”体系背景下，详细规划作为最底层环节，是落实上层规划意图的重要承载。随着国土空间详细规划改革工作的深入推进，滨海空间的控规编制范围应包含陆地建设空间和近岸海域空间，已成为业界共识。海域空间保护利用作为滨海空间详细规划的重要组成部分，迫切需要开展理论和技术探索。“滨海空间”包含海岸线向陆一侧的街坊单元及向海一侧延申一定范围的海岸及近岸海域空间。控制性详细规划具备相对成熟的技术体系，是探索滨海空间管控的最佳试验载体。受限于过去思想认识等原因，面向滨海空间的控规编审存在规划传导缺少抓手、编制技术僵化滞后、审查规则“一刀切”等不适应性。陆海统筹背景下，探索滨海空间的控规编管体系，有助于实现国土空间精细化治理、推动高质量发展。

　　基于湛江控规改革研究与编制思考，在现有控规改革成果基础上，以湛江湾及两岸滨海空间为切入点，探讨海岸及近岸海域空间的规划传导、编制技术和审查重点等，提出以滨海单元落实总规传导、以陆海评估改进编制技术、以要素管控明确审查要点的控规编审框架，为完善滨海空间控规编管体系提供初步思路。

　　报告题目：面向神经网络和生态安全格局融合的多尺度空间规划与城市设计路径探索

　　系统介绍了深度学习技术在国土空间生态安全格局构建中的前沿应用与创新路径。聚焦宏观、中观和微观三个尺度，分别采用卷积神经网络（CNN）、长短期记忆网络（LSTM）和生成对抗网络（GAN）等智能算法，实现了从生态敏感性识别、景观动态预测到智能化设计生成的全链条技术突破。典型地区的实证研究表明，神经网络方法在分类精度与预测效率上显著优于传统GIS等手段，并提出了算法嵌入规划编制—审批—评估闭环的创新框架，为国土空间规划的智能化转型提供理论支持与实践参考。

　　学会总体规划专业委员会委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、教授级高工

　　郑筱津对2位特邀嘉宾和9位年会优秀论文宣读者的报告给予高度肯定，大家的报告均来自从业的亲身体会，体现出规划是一个全生命周期的工作，在管制型的规划之外，更多响应发展规划的要求，从战略层面发挥作用，同时规划要解决好用、管用、能用的问题，一定要面向实施、服务管理，在这个过程中去结合更多的落地实施的相关的内容。

　　首先，董珂的报告指出规划要面对从国家战略到人民需求，在多维角度上去响应需求，把供给和需求匹配，完善要素保障，才能解决真问题。张悦则从教育角度，提出需加强专硕的培养，以衔接一线工作，同时培养综合学科背景人才，并在特色领域深入研究规划方法。

　　其次，郑筱津对九位年会优秀论文宣读者的报告做出逐一分析，单颖结合沈阳城市实践，系统展示了在供给有限的情况下，如何聚焦重点区域和重点领域开展规划工作；周愿、吴秋虹的报告介绍了进入详细规划阶段，如何有效衔接管理，针对不同类型的地区进行差异化编制，提出面向实施的分级传导要求；几个聚焦乡镇国空的报告提出要因地制宜分类分级编制，面对解决指标有限的问题要多管齐下，通过土地整治、县域层面指标统筹、灵活运用近远期结合与留白等手法灵活应对；专项规划方面，张鑫、温艳分别聚焦交通、生态方面介绍专项规划如何与国土空间总体规划相互协调、衔接。

　　郑筱津最后总结，九份报告从不同维度回应了规划全生命周期、多元发展需求等要求，为保障规划有效实施、推进高质量发展提供了有力参考。

　　学会总体规划专业委员会委员，山东省交通规划设计院集团有限公司副总规划师、研究员

　　蒋波认为专题会议的报告紧扣本次年会“迈向中国式现代化规划的价值与作为”的主题，极具启发性，开拓了新思路。规划是离不开时代的背景和发展阶段的，中央城市工作会议提出来城镇化由快速发展期进入到稳定发展期，我们的规划也在发生变化，快速发展期规划更多是约束性，刚性的控制，对我们快速无序的成为发展进行管控和引导。今天的报告中谈到规划怎么来教，怎么来学；规划怎么来编，怎么来管？董珂的报告给我们指明了方向，提出未来的规划要战略视野加精准落地。

　　今天的九个报告中也在战略视野和精准落地两个方面有突出的核心表现。在总体规划中，单颖探索优化结构板块，推动城市转型，强化战略引领。刘春涛、史飞航、谭宇文研究乡镇联动、村庄挖潜，突出精细落地。两个详细规划的报告，极具创新性，是很好的探索；三个专项规划也为我们展现了城市设计、交通、生态等专项和新技术如何与规划的各个层面相互衔接。

　　蒋波最后总结，面向未来，“如何适应新的空间规划体系？”“如何探索新的规划的类型、技术和方法？”“如何实现规划的编制和管控的有效的协同？”我们需要继续努力和探索的方向。

　　主持人朱波致谢嘉宾点评后回顾：总规学委会 2015 年成立，至今已整 10 年。这 10 年行业从增量时代迈入存量时代，面临诸多新挑战与新要求。

　　国土空间规划五级三类兼具技术、管理、实施体系基础属性，而总体规划是国土空间规划体系的重要支柱，总体规划的探索空间巨大，因此，接下来总体规划专业委员会肩负的责任重大，希望大家后续为总体规划专业学委会提供更多思路与研究成果，加强交流，在变革期转变思维、积极探索，共推行业与总体规划发展。

　　把年会手册装进手机里，会议日程、调研路线、最新资讯......随时都能查看！

　　想知道2025中国城市规划年会上都发生了什么？有哪些精彩报告？报告内容具体是什么？年会专题地址：

　　与此同时，欢迎关注中国城市规划学会的微信公众号、学习强国号、澎湃政务号、抖音、视频号、新浪微博账号~

　　其他年会相关信息，我们将及时通知！童鞋们、盆友们如果有什么问题，可以在文末留言交流哦。